Kopie van Project informatie


Aard van de werkzaamheden

Is de activiteit waarvoor wordt samengewerkt dienstbaar aan de wettelijke taken?

Ja, dan

  • als waterschap uitvoerbaar
  • met belastinggeld financierbaar

Neen, dan

  • aparte rechtspersoon oprichten
  • externe gelden aantrekken

Motieven voor samenwerking

Waarom willen partijen samenwerken?

Bijvoorbeeld:

  • kennis/krachten bundelen
  • kosten besparen/winst delen
  • kwetsbaarheid verkleinen
  • kwaliteit vergroten

Waarden in samenwerking

Wat vinden partijen belangrijk in hun samenwerking?

Bijvoorbeeld:

  • duurzaamheid
  • innovatie
  • eenvoudige toetreding derden

Aanbesteden

Moet het waterschap de samenwerking aanbesteden?

Ja, indien

  • aan de samenwerking opdrachtovereenkomsten zijn verbonden

Neen

  • zie uitzonderingen

Uitzonderingen:

  • (quasi) inbesteding
  • publiek-publiek
  • alleenrecht
  • onderzoek/ontwikkeling

Voorlopige vormkeuze

In welke vorm denken partijen te willen samenwerken?

Bijvoorbeeld:

  • overeenkomst/convenant
  • stichting
  • B.V.
  • coöperatie
  • vereniging
  • gemeenschappelijke regeling

Sturing

Hoe kan het waterschap de samenwerking sturen?

Bijvoorbeeld:

  • Raad van Commissarissen
  • ledenvergadering
  • vergadering van aandeelhouders
  • zitting in bestuur

Sturing op passend niveau; Kennis van de inhoud bij het waterschap is en blijft noodzakelijk

Aanbesteden

Moet de uitvoering van de gezamenlijke activiteit worden aanbesteed?

Ja, indien het gaat om:

  • koop van goederen, diensten of leveringen
  • verkoop of verhuur van goederen, diensten of leveringen anders dan alleen tegen marktconforme prijs

Uitzonderingen:

  • (quasi) inbesteding
  • publiek - publiek
  • alleenrecht
  • speciale sector
  • bepaalde onderzoeks en ontwikkelactiviteiten

Staatssteun

Levert de samenwerking ongeoorloofde staatssteun op?

Ja, indien:

  • een onderneming in een concurrente markt
  • met overheidsmiddelen wordt bevoordeeld

Uitzonderingen:

  • de-minimis steun (totaal €200.000/3 jr/onderneming)
  • vrijstellingsverordeningen EU

Markt en overheid

Handelt de samenwerking in een concurrente markt?

Zo ja, dan:

  • aparte boekhouding bijhouden
  • marktconforme prijsstelling
  • alleen voor ieder beschikbare gegevens gebruiken
  • kosten integraal toerekenen

Uitzonderingen:

  • publiek-publiek
  • algemeen belang

Als sprake is van staatssteun, dan is “Markt en Overheid” niet van toepassing.

Risico’s

Welke financiële en bestuurlijke risico’s loopt het waterschap in de samenwerking?

Bijvoorbeeld:

  • bestuurder in privé aansprakelijk?
  • financiële aansprakelijkheid (on)beperkt?

Fiscaal

Wat zijn de fiscale consequenties van de gekozen samenwerkingsvorm?

Bijvoorbeeld:

  • BTW (bij optreden als BTW-ondernemer)
  • vennootschapsbelasting (bij drijven van een onderneming)
  • energiebelasting (bij levering van energie via een aansluiting, of eigen verbruik)

Uitzonderingen:

BTW

  • koepelvrijstelling
  • bepaalde samenwerkingsvorm

Vennootschapsbelasting

  • overheidstaken
  • bepaalde samenwerkingsvormen
  • (quasi-)inbesteding

Energiebelasting

  • energie uit hernieuwbare bronnen
  • levering aan energiemaatschappij/leverancier